觀點
莫建成：是否參選新區議會 都是艱難且痛苦的決定
【明報文章】還記得2019年11月24日深夜，當得知投票率超過七成，不少人都心想，民主派在區議會選舉大勝了！但接下來的日子風雨飄搖、時勢催淚，「美麗新香港」的年代誕生了。
新一屆區議會選舉預計今年12月舉行，直選議席由現屆的452個大減逾八成至88個。而民主派人士參選與不參選的討論，近來趨向熱烈。由創黨至今經歷29個寒暑的民主黨，一直以地區為本；然而在新形勢下，民主黨最終是參選還是不參選，都是艱難且痛苦的決定。
新區議會的民選議席除了大減之外，委任議席將「翻生」，更會增設由「三會」（分區會、防火會、滅罪會）選出的地區委員會界別議員；而參加直選者需要向三會成員爭取最少9張提名票。換言之，三會成員同時掌提名權，又可互選成為議員。
如果參選的4個情景
首先談談民主黨如果決定參選，我們將會面對的4個情景。
情况一：取不到足夠提名票，即報名都不可以。這個情况是直接出局，參選人需要承受的煎熬相對最少，但從政生涯可能就此畫上句號。
情况二：取得足夠提名票，但報名後被拒確認參選資格，即不能參選。這情况是讓參選者感到半點曙光後再直墮谷底，從政生涯同樣可能就此畫上句號。
情况三：取得足夠提名票，報名後參選資格被確認，成功入閘，但最終敗選。這情况相信是最糟糕，在現時難以籌款的情况下，民主派大部分參選人必定是經歷千辛萬苦才籌集到選舉資金；而在「寧左勿右」的政治氣候下，不排除某些有正職的參選人要辭職才能上陣，若最終落敗，除了失業外，還可能要償還因選舉而欠下的債務。
情况四：取得足夠提名票，報名後參選資格獲確認，最終勝出當選。這情况看似最理想，但在「美麗新香港」的新格局下，其實危機四伏——因未來的區議會主席由民政專員擔任，政府更會引入區議員監察制度，有權力調查被指不符期望及績效指標的區議員，若指控成立可按程度懲處。在政治權力不平衡的情况下，有些議員可能被指表現「欠佳」，於任期內輕則可被扣薪，重則可被停職，最終極的或會被DQ（取消資格）。
其實，民選議員的「老闆」是選民，因他們是經選民一人一票選出來；若選民認為其表現欠佳，下次選舉便可以用選票將他踢走。為何要由政府決定民選議員是否稱職？
另一方面，現屆絕大多數區議員服務1萬多至2萬人，但他們在每月實報實銷開支的限制下只能開設一個辦事處，聘請一至兩名職員。有些議員為了做好服務，很多時都會撥出部分自己的薪酬用於辦事處營運上，筆者在任時都經常面對此情况。
當選，並不易做！在翻天覆地的變化下，就算過五關斬六將成功當選，惟選區較以往遼闊，所需服務的人口增加到約10萬至20萬人。雖然立法會已通過新一屆區議會組成的法例，但至今仍未知道新一屆的議員辦事處每月實報實銷開支會否增加。早前有消息指將來各議員的每月開支，未必按選區面積及服務人數之增加而按比例上調。
此情况下，就算當選都可能要面對「10個樽得3個蓋」的局面。若服務要覆蓋遼闊的選區，極大機會是「兩頭唔到岸」。在骨牌效應下，各區的服務都難以做好。
倘不參選的處境
好了，談完如果決定參選要面對的4個情景後，現在談談倘若不參選所面對的情况。
若決定不參選，意味着民主黨至少在未來4年再沒有區議員，由政黨變成一個類似壓力團體的組織；而在難以籌款的政治局面下，將會長期面對財政壓力。除了資源緊絀，就算希望在體制外繼續服務市民，亦沒有合適的跟當局或公共機構理論的身分，面對不論是個人或社區問題的求助，都較難處理。
又好了，談完參選與不參選的情况，現在說說我們的想法。民主黨一直不希望撤退議會，若決定參選，絕對不會以屈辱和利益交換的方式爭取提名。
何謂不能屈辱？即我們絕對不會以不平等的方式去求取三會提名。我們會以解說、說服、以理服人的手法去爭取參選提名。
何謂不以利益交換？若對方願意提名，不能帶有任何前設條件，我們亦不會承諾為提名人做某些事情，同時會向提名人表明如果當選，必定以市民利益為先。
長風破浪會有時 直掛雲帆濟滄海
本黨主席羅健熙早前已指出，正了解黨員參選意向，有個別人士已表態冀參選，包括現任及前任區議員；而黨的紀委會主席劉慧卿亦曾說，如有黨員參選時表現出屈辱令黨的聲譽受損，必須承擔後果。
我們正評估有參選意向的黨員能否堅持民主黨理念，以決定是否支持其「去馬」。不過此時此刻，難以評估民主黨員的入閘機會，惟我們會以「最好的準備，最壞的打算」走下去。做好地區服務一直是民主黨堅守的信念，雖然前路荊棘滿途，但我們仍期望與港人並肩走下去，心中的那團火仍在燃燒，在驚濤駭浪下仍有志服務社區。我們不會輕言放棄陣地，不會輕易放棄每一個可以繼續服務社區、為民發聲的機會。共勉之！
作者是民主黨副主席、觀塘區議會前副主席
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[莫建成]
