美對華關鍵政策 港澳待遇與內地「一體化」

【明報專訊】美國政府近年接連出招限制對華技術輸出，有別於過去針對中國內地的行政命令或法規，總統拜登今次指令將中國內地和香港、澳門兩個特區，同時列入限制美國企業或個人投資關鍵技術的地區，顯示美方在關鍵政策對內地及港澳特區分野進一步減少，甚至「一體化」。

美國時任總統特朗普2020年以行政命令取消美國《香港政策法》下將香港視為有別於中國內地的「特殊待遇」，當時影響出口管制及香港貨品入口標示等範疇。不過，美國政府至今未修訂《澳門政策法》，政策上仍視澳門與內地有別。美國商務部去年10月宣布限制將高端電腦及半導體技術出口至中國，已自動適用於香港，今年1月再將限制延伸至澳門。

3年前修港政策法 未修澳政策法

今次措施與2020年命令及同類對華措施另一分別，是在技術輸出及出口管制外，首度限制美國企業對華新投資。根據命令，限制金融交易包括股權權益及個別債務，但公眾流通的股票或基金預計獲豁免。美國財長可於實施一年後，增減涉國家安全技術或貨品名單。

香港美國商會回覆查詢時表示，留意到因為中美關係非常艱難下，行政命令將港澳包括在內；會員在諮詢期內會向美國政府表達對命令範圍、營商影響及後果的看法。