陳紹雄：軟硬件並重 推進智慧韌性城市建設

【明報文章】早前一場世紀暴雨為香港敲響警鐘，反映本港在應對突發公共事件上有不少改進空間。面對愈趨頻繁的極端天氣和環球不確定因素，城市建設的思維，應從傳統的災害防救延伸至減災等韌性城市概念。特區政府應積極提升本港基礎建設，同時把握完善地區治理工作的契機，建立健全的動員組織和治理體系，透過創新科技助力軟硬件有機結合，提升城市韌性，鞏固和強化本港國際安全城市的形象。

城市韌性 涉不同系統

城市韌性（city resilience）是指一個城市面對自然災害、公共衛生事件等突發公共事件中，承受、應對和災後恢復正常運作的能力；長遠而言，也包括從經歷過的災害中汲取經驗，更好地應對未來災害的學習和發展能力。一個城市的韌性，硬件上取決於城市的土地規劃，排水、供電、通訊、交通等系統的設計及基礎設施水平；軟件上則取決於政府的治理能力、組織動員能力和社區凝聚力等。早前本港接連遭受超強颱風和世紀暴雨侵襲引發大面積水浸，公共交通運作隨之受影響，正好說明，城市韌性要建基於城市運作各個系統及框架的全環節耦合協調。

科技賦能治理 環環相扣網網相聯

世紀暴雨令本港多處水浸，引起市民對本港排水系統的憂慮。前所未有的極端暴雨強度，固然是導致水浸的主因，但再早前超強颱風「蘇拉」襲港，令樹葉、泥沙和細小雜物隨雨水冲到路面去水渠而造成阻塞的情况，亦不得不考慮。任憑本港排水系統容量設計得再大，只要這些節點被堵住，整個系統就難以發揮原來作用。若可以擴展監測傳感設備到渠口位置，就能及早識別需清理的地方。

土木工程拓展署研發的地理空間資訊系統「聯合運作平台」，可讓相關部門實時互通緊急事故資訊。倘政府各部門能在統一的資訊基礎上建立指揮平台，串連各種數據，打造成城市大腦，相信有助提升監測和應對災害的能力。

要建設韌性城市，除了提升傳統基礎設施和智能升級外，軟實力的提升也不可或缺。城市的各個系統並非孤立分割地應對災害，而是互促互補的狀態。當某個系統出現問題，可以通過其他系統協助化解風險。早前的極端暴雨，有港鐵職員經一番徵詢後允許市民在站內避雨，其後又向市民派發食水和乾糧，便是一個好例子。

今年12月將選出新一屆區議會，各區關愛隊亦陸續成立到位。特區政府可趁此機會，建立政府、企業、區議會、非政府組織、民間團體等的應急響應和管理機制，增強軟實力，支撐和推進智慧韌性城市的建設。

作者是立法會議員

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[陳紹雄]