歐陽五：中美的「脆弱穩定」能穩多久？

【明報文章】相較外界對於中美元首舊金山會晤的「低預期」，上周「習拜會」無論從形式、過程還是成果來看，都有些「超預期」。樂觀地看，過去幾年螺旋式下滑的中美關係，最近有了較明顯的止跌企穩趨勢，但這種「脆弱的穩定」能夠穩多久，在未來一段時間，還尚待觀察。

「好也好不到哪去，壞也壞不到哪去」，經過數年「折騰」，對於中美這對當今世界最重要的雙邊關係，外界似已不再抱過高期待。不過，這次「習拜會」還是有一些令人欣喜的小意外。從「莊園外交」的形式到「習近平舊照」的展示，皆可看出美方對這次會晤的精心設計與安排，更遑論雙方在人工智能、軍事交流、航班恢復等方面達成一系列共識，在在顯示中美確能找到利益共通之處並合作。

美國對華政策極可能反覆

最近幾個月，中美高級官員互動頻繁，成立商業問題工作組、經濟工作組、金融工作組等一系列工作機制。「習拜會」前十幾個小時，中美發布關於加強合作應對氣候危機的「陽光之鄉」聲明。「習拜會」第二天，中美商務部長就為落實元首會晤共識，舉行兩國商務部溝通交流機制首次部長級會談。這一切舉動皆表明，中美對雙方關係的改善，確實都有期待且付諸實際行動。

有分析認為，目前正是美國調整對華政策的「窗口期」：美國總統大選的選戰還未真正打響，拜登也需要在此時為自己和民主黨在外交、經濟等方面加分；在中美之間最敏感、最尖銳的台灣問題上，台灣地區領導人的選舉結果尚未出爐。

然而，「窗口期」的存在本身就說明，未來美國對華政策極有可能出現反覆，這種情况在過去已不止一次地出現。畢竟，在「習拜會」後，美國國會的共和黨人立刻就對拜登口誅筆伐，稱他「再次損害了美國的國家安全利益」，並稱會晤沒有取得想要的成果，還讓美國看起來很軟弱。

與此同時，「美國只是在對華『戰術欺騙』」等分析，在中國輿論場的聲量也不小。當前，俄烏衝突和巴以衝突令美國疲於應對，就連《紐約時報》都發出疑問：「捲入兩場戰爭的美國還有餘力對抗中國嗎？」

究其根本，還是因為在過去幾年，雙方積累了太多誤解、敵意和不信任感。中國人普遍認為美國是要遏制自己的發展；美國則認為自己的行動是在應對中國政策的調整。雙方都認為自己是在因應對方的變化。

因此我們看到，中國領導人在這次舊金山之行中，用了大量時間向美方乃至全世界闡述中國的發展前景和戰略意圖。「中國沒有超越或者取代美國的規劃，美國也不要有打壓遏制中國的打算」、「中國從不賭美國輸，從不干涉美國內政，也無意挑戰和取代美國，樂見一個自信開放、發展繁榮的美國。同樣，美國也不要賭中國輸，不要干涉中國內政，應該歡迎一個和平、穩定、繁榮的中國」——可以說，中國領導人這樣直言不諱的坦誠表態，是比較罕見。這也是在用美國人聽得懂的話語方式，公開向美國政界、商界、學界和民間喊話。

維持脆弱穩定 須避免「灰天鵝事件」

那麼美方是否能夠聽得進去呢？不一定。「習拜會」前，美國國安顧問蘇利文表示，美方最關心的是重建兩軍之間的溝通聯繫。「習拜會」後，美國政界和媒體談論更多的，也是中美在禁毒領域的合作等。由此可見，美國將中國視為戰略對手的視角並未改變，美國仍將中美關係視為競爭關係；美方所謂的「負責任地管理競爭」，只是想確保競爭不會演變成衝突。

對未來的中美關係而言，想要維持「脆弱的穩定」，就必須盡可能避免類似「氣球事件」的「灰天鵝事件」再次發生，或最大程度地消解其負面影響。從這個角度來看，這次「習拜會」在軍事、人工智能等領域達成共識，以及商務交流溝通等方面的具體工作機制，若能夠紮實有效地推進，對兩國真正找到有效管控分歧、避免衝突的相處之道，將起到重要的基礎作用。

作者是時事評論員

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[歐陽五]