觀點
莫迪：走向更加光明的明天：印度擔任G20主席與新多邊主義的曙光
【明報文章】（編者按：二十國集團(G20)將於12月1日交接主席國，印度總理莫迪(Narendra Modi)趁主席國任期最後一天投書各地媒體，總結過去一年工作成果；文章原文為英文，原文可參閱「明報新聞網」觀點頁面；文內分題為本報編輯所加）
今天是印度擔任二十國集團（G20）主席國的第365天。這是一個反思、重新承諾和重振「Vasudhaiva Kutumbakam」（天下一家）、「同一個地球，同一個家庭，同一個未來」精神的時刻。
當我們去年承擔這一責任時，全球格局面臨着多方面的挑戰：在多邊主義衰落的背景下，新冠疫情後復蘇、迫在眉睫的氣候威脅、金融市場的不穩定和發展中國家的債務困境。在衝突和競爭中，發展合作受到影響，阻礙了進步。
全球對話 必須演變
印度擔任二十國集團主席國後，力圖為世界提供現狀之外的另一種選擇，即從以國內生產總值為中心，向以人為本的進步轉變。印度旨在提醒世界，應關注是什麼讓我們團結，而不是什麼讓我們分裂。最後，全球對話（global conversation）必須演變——少數人的利益必須讓位於多數人的願望。這就需要對我們所熟知的多邊主義，進行根本性改革。
包容性、雄心勃勃、以行動為導向、果斷決策（inclusive, ambitious, action-oriented, and decisive）——這4個詞定義了我們作為二十國集團主席國的方針，而二十國集團全體成員一致通過的《新德里領導人宣言》，則證明了我們對實現這些原則的承諾。
包容性一直是我們擔任主席國期間工作的核心。非洲聯盟成為二十國集團常任理事國，意味着55個非洲國家加入了該集團，使其涵蓋了全球80%的人口。這種積極主動的立場，促進了關於全球挑戰和機遇的更加全面的對話。
印度首創「全球南方國家之聲峰會」（Voice of the Global South Summit），並召開兩屆，預示着多邊主義的新曙光。印度將全球南方國家的關切，納入國際討論的主流，開創了一個由發展中國家在塑造全球敘事中佔據應有地位的時代。
包容性也體現在印度國內對G20的態度，使其成為一屆「人民主席國」（a People’s Presidency）——這也符合其世界上最大的民主國家的身分。通過「Jan Bhagidari」（人民參與）活動，G20接觸到14億公民，所有邦和中央直轄區都成為合作伙伴。在實質性內容方面，印度確保國際社會關注更廣泛的發展目標，這與二十國集團的任務相一致。
在「2030年議程」的關鍵中點，印度提出了《二十國集團2023年加快可持續發展目標（SDGs）進展的行動計劃》，採取跨領域、以行動為導向的方法，來解決相互關聯的問題，包括健康、教育、性別平等和環境可持續性。
推動這一進步的一個關鍵領域，是強大的數字公共基礎設施（digital public infrastructure）。印度親身感受了Aadhaar、UPI和DigiLocker等數字創新帶來的革命性影響，因此果斷地提出了建議。通過G20，我們成功完成了數字公共基礎設施資源庫的建設，這是全球技術合作的一大進步。該資源庫包括來自16個國家的50多個數字公共基礎設施，將幫助全球南方國家建立、採用和推廣數字公共基礎設施，釋放包容性增長的力量。
為我們的「同一個地球」，我們提出了雄心勃勃的包容性目標，以創造緊迫、持久和公平的變革。《宣言》中的「綠色發展協議」，通過概述出一個就業與生態系統相輔相成、注重氣候的消費，以及親地球（planet-friendly）生產的全面路線圖，以應對在戰勝飢餓與保護地球之間做出選擇的挑戰。與此同時，《二十國集團宣言》雄心勃勃地呼籲，在2030年前將全球可再生能源產能增加兩倍；再加上全球生物燃料聯盟（Global Biofuel Alliance）的成立和綠色氫能的協同推進，G20建設更清潔、更綠色世界的雄心壯志，毋庸置疑。這一直是印度的精神，通過可持續發展生活方式（lifestyles for sustainable development），世界可以從我們悠久的可持續傳統中受益。
此外，《宣言》強調了我們對氣候公正和公平的承諾，敦促全球北方國家提供大量資金和技術支持；首次承認發展籌資的規模，需要從數十億美元躍升至數萬億美元。同時，二十國集團承認發展中國家需要5.9萬億美元，才能在2030年前履行其「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions）。
推動聯國改革 建立更公平全球秩序
鑑於所需資源巨大，G20強調了建立更好、更大、更有效的多邊開發銀行的重要性。與此同時，印度正在聯合國改革中發揮主導作用，特別是在聯合國安理會等主要機構的重組方面，這將確保建立一個更加公平的全球秩序。
性別平等成為《宣言》的中心議題，並最終促成明年成立一個專門的婦女賦權工作組。印度的《2023年婦女保留席位法案》（Women’s Reservation Bill 2023），為婦女保留了印度議會和邦立法會議三分之一的席位，這體現了我們對婦女主導發展的承諾。
《新德里宣言》體現了在這些關鍵優先事項上重新合作的精神，重點關注政策一致性、可靠貿易和雄心勃勃的氣候行動。值得驕傲的是，在我國擔任主席國期間，二十國集團取得了87項成果、通過了118份文件，比以往有了顯著提高。
對恐怖主義及殺戮平民 須採零容忍政策
在我國擔任二十國集團主席國期間，印度牽頭了關於地緣政治問題，及其對經濟增長和發展帶來影響的討論。恐怖主義和無情殺戮平民，是不可接受的，我們必須採取零容忍政策來應對。我們必須體現人道主義而不是敵意，並重申這不是一個戰爭的時代。
我很高興印度在擔任主席國期間，取得了非凡的成就：它重振了多邊主義，擴大了全球南方國家的聲音，倡導發展，並為世界各地婦女賦權而奮鬥。
在印度將二十國集團輪值主席國的責任傳遞給巴西之際，我們堅信，我們為人類、地球、和平與繁榮而採取的集體行動，將在未來若干年產生共鳴。
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。論壇版文章以2300字為限。讀者來函請電郵至[email protected]，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
4. 投稿者注意：當文章被刊登後，本報即擁有該文章的本地獨家中文出版權，本報權利並包括轉載被刊登的投稿文章於本地及海外媒體（包括電子媒體，如互聯網站等）。此外，本報有權將該文章的複印許可使用權授予有關的複印授權公司及組織。本報上述權利絕不影響投稿者的版權及其權利利益。
