區議員監察制度 列言行要求設罰則 麥美娟稱市民有期望指引合理 96%候任議員出席培訓班

【明報專訊】新一屆區議會任期將於下月1日展開，民政及青年事務局昨日公布《區議員履職監察制度指引》（下稱《指引》）和修訂後的《區議會常規》範本，具體列明區議員的工作要求（見表），包括出席率不低於80%、每年須向區議會主席提交工作報告、離港逾48小時須通知區議會秘書。該局昨亦為候任區議員舉行「地區治理培訓班」，民政事務總署回覆本報查詢稱，有96%候任區議員出席，即約有19人缺席區議會首項活動。

會議出席率須達80%

民政事務總署表示，絕大部分候任區議員昨日出席培訓班，有小部分候任區議員因個人原因（例如因公務離港、生病等）未能出席，民青局會提供培訓內容的重點供缺席的候任區議員參閱學習。

行為失當 監委會調查

根據政府文件，《指引》具體列明多項具體標準，包括不得濫用區議員身分、每年區議會會議出席率不低於80%、每年須向區議會主席提交工作報告、成立地區辦事處、參與地區活動等；《指引》亦列明何為失當行為，包括未達到工作指標、阻撓其他區議員或官員出席或離開會議、在會議上對與會者作侮辱言論或滋擾行為等。

文件中亦提到，如區議員行為失當，會由民青局長委任、由5名中立持平的成員組成的「監察委員會」調查，委員會亦會在完成調查後，向民青局長提交調查報告及建議處分。根據文件，最輕微的處分為勸喻，而最嚴厲為暫停職務2至4周等，其間涉事區議員無權收取任何酬金或津貼。

區議會常規增離港通知

至於修訂後的《區議會常規》，與以往的常規對比，新增多項要求，包括區議員如離開香港逾48小時，須於離港前書面通知區議會秘書；區議會主席負責委出委員會，委任委員會主席及副主席、工作小組主席，委任增選委員等。

特首李家超昨日在北京述職後表示，新任區議員是愛國者，政府有履職監察制度，確保區議員做好工作，亦有處罰機制，不容許懶政怠政。

陳國基三個指導 國安為首

昨日的培訓班分為上、下午班，政務司長陳國基亦有出席，並向候任區議員提出地區治理的「三個指導」，分別是將國家安全放在首位、全面落實「愛國者治港」、全面貫徹行政主導，期望區議員做到「下情上達、上情下達」，發揮好諮詢和服務功能，協助解決市民的「急、難、愁、盼」。

民青局長麥美娟昨日在培訓班後兩度會見傳媒，提到在培訓班上分享過往在地區工作的經驗，被問到《指引》會否太嚴格，麥認為要求合理，《指引》是回應市民對候任區議員表現的期望，並指《區議會常規》與過去大同小異，亦對新一屆區議員充滿期望，不應認為候任區議員「未上任先犯校規」。

現任葵青區議員盧婉婷表示，區議員的工作不分晝夜，相信新一屆區議員有承擔及抱負，認為《指引》對其工作影響不大。