觀點
盧文端：談談夏寶龍國安法5周年講話三大要點
【明報文章】《港區國安法》公布實施5周年論壇於前天隆重舉行，李家超特首和中央駐港機構負責人出席並致辭；中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍更是親臨論壇發表主旨講話，足見其重要。夏主任的講話，以習近平主席的總體國家安全觀和治港方略為指引，不僅以「五個必須」深刻總結國安法實施的成功經驗，而且就統籌高質量發展和高水平安全、加快推進香港由治及興，提出4點希望，傳達了中央對香港發展以至國際形勢最新看法的重要信息，對香港未來發展具重要指導意義。
國安法是香港繁榮穩定守護神
這些年來，夏主任主持港澳辦工作，直接統籌指導落實港區國安法的事務，他關於國安法公布實施5周年歷程的總結，自然更貼近香港現實、更具針對性。有權威人士建議筆者對夏主任的講話做些呼應解讀。夏主任講話有6000多字，內容極其豐富。本人只是就其中三大要點，談談自己看法。
第一，5年來實踐證明國安法是捍衛一國兩制、維護香港繁榮穩定的守護神。夏主任講話開宗明義引用習主席的話強調：「一國兩制的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」維護國安是一國兩制應有之義，國安才能港安，國安才能家安。國安法實施5年的最突出成果和經驗，就是堅持和完善了一國兩制制度體系、落實中央全面管治權與特區高度自治權有機統一，有利於維護特區憲制秩序。
其一，中央在「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行的危急關頭，審時度勢、果斷出手，公布實施港區國安法，「一法安香江」，帶來一系列全局性、變革性、根本性的影響。之後，香港歷史性地完成《基本法》第23條立法，與國安法有機銜接，維護國安的法律制度和執行機制不斷完善，共同構築起特區維護國安的堅實屏障。
其二，國安法保障下，實現了香港選制和區議會制度的系統性重塑，確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中。這才有了「愛國者治港」新氣象，才有了香港今天朗朗乾坤的良好局面。
維護國安 是為了香港更好發展
第二，必須做到維護安全與推動發展都堅定不移，統籌高質量發展和高水平安全，以高水平安全護航一國兩制事業高質量發展。習主席指出「安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移」。因此夏主任強調：「維護國家安全是為了香港更好的發展，讓香港市民過上更好的日子，讓外來投資者的合法權益得到更好保護。」顯然，「發展」正是夏主任今次講話一大重點。《明報》為此專門做了統計，夏主任講話提及「發展」最少38次，較他兩個月前的國安教育日致辭為多。
事實上夏主任今次訪港行程是以經濟為主，其講話主旨也包括以高水平安全護航一國兩制事業高質量發展，講話內文有大量經貿金融內容，並引述美英商界對香港經濟前景的正面看法等。由此不難理解夏主任為何呼籲香港各界，要珍惜當前來之不易的安定祥和局面，集中精力拼經濟、謀發展、搞建設，不斷塑造香港發展新動能、新優勢。
打擊極少數 保護廣大居民
第三，國安法打擊的是極少數反中亂港分子，保護的是絕大多數香港居民的合法權利自由，必須把維護國安貫穿一國兩制實踐的全過程。
毋庸諱言，香港確實存在「泛國安化」、國安法損害人權自由、「有國安法就沒有一國兩制」等之類言論。有鑑於此，夏主任講話中特別強調兩點：
其一，國安法打擊的僅僅是極少數嚴重危害國安的犯罪分子，保護的是全體香港居民人權和自由，包括在港之外國友人的人權和自由。這是香港維護國安的重要經驗，必須長期堅持。
其二，現在香港實現由亂到治了，但絕不能「好了傷疤忘了痛」。大家千萬不要以為香港現在已萬事大吉，不需再維護國家安全了。維護國家主權、安全、發展利益是一國兩制方針最高原則，將伴隨一國兩制實踐的全過程。可見那種所謂「廢止國安法」的言論，只不過是一種絕無可能成為現實的幻想。
作者是第十屆全國僑聯副主席、中國港澳台僑和平發展總會會長
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