Emil Avdaliani：伊朗將適應新現實

【明報文章】伊朗是一個強大的地區角色，其跟美國和以色列鬥爭的戰略，於1979年伊斯蘭革命之後出現，尤其是在它與鄰國伊拉克爆發殘酷戰爭的期間和之後。

當時伊朗認識到自身力量的局限，遂透過建立一套向其競爭對手——美國和以色列——施加間接壓力的體系，來適應新現實。首先，伊朗選擇佈局長遠，建立了三管齊下戰略：所謂的「抵抗軸心（Axis of Resistance）」、發展彈道導彈計劃，同時開展核計劃工作。後者的最終結果尚不清楚，惟仍然有顯著潛力演變成全面的核武計劃。

到了2023年末，伊朗在全部3個部分都取得巨大進展。從黎巴嫩到敘利亞到也門到伊拉克，伊朗在整個中東地區的影響力愈趨上升；而其「抵抗軸心」的成員（例如真主黨），在它們本國裏扮演着非常重要的權力掮客（power brokers）。此外，伊朗之成功還應該加上另一個面向：與波斯灣阿拉伯國家關係正常化，從沙特阿拉伯到阿聯酋，甚至跟巴林的關係都開始改善。

然而自2023年10月加沙戰爭爆發以來，伊朗的處境開始變化——其所有來自「抵抗軸心」的非國家盟友，都遭到以色列或美國的巨大打擊。以色列也成功遏抑伊朗的彈道導彈計劃，最後再對伊朗的核能力下手。這對該猶太國家來說完美地實現了。美國亦表現出支持以色列的意願和決心，突顯了美以聯繫的重要。

伊朗頂住外部壓力 顯示強權韌性

伊朗由此經歷了一場全面的地緣政治衝擊，其間接戰略（也稱為前沿防禦方式(forward-defense approach)）的每一個支柱都受到動搖。

美國和以色列現時的評估是，伊朗將需要數年時間才能夠從損失中恢復。這或許是事實，但伊朗也證明了它作為地區強權的韌性。其統治階層能夠在危機升級當中維持對人民的控制，顯示出它的治理模式在頂住外部壓力方面是多麼強大和協調。國內動盪與外部壓力的致命結合（deadly combination）並沒有出現，伊朗伊斯蘭共和國沒有倒下。

伊朗面對兩大問題

長遠來看，伊朗將需要設法應對兩大問題，首先是如何維持其在中東部分地區的剩餘影響力。「抵抗軸心」雖然倒下但還未出局（down but not out），而延長其壽命的方法之一，大概可以是給予其成員更大自主權。事實上，這一進程在最近以色列與伊朗之間局勢升級之前，就已經持續了一段時間，「抵抗軸心」已變得更為「去中心化」。

第二個可能，是推動與鄰國聯繫的更大程度正常化。就這方面，伊朗也一直努力擴展跟阿富汗、巴基斯坦、塔吉克和阿塞拜疆的關係。此外，德黑蘭還持續與阿拉伯國家接觸。透過最大限度降低與近鄰之緊張關係，伊朗面對的潛在危機規模將會是有限的。

然後，是從俄羅斯到中國到歐盟到美國等更為強大的國家。德黑蘭跟前兩者發展了密切關係，但兩國都不願意在軍事上援助伊朗。莫斯科和北京皆有意維持伊朗及其經濟運轉，惟反對該國轉為核國家；它們也贊同更大的經濟接觸，並將推動更緊密的安全關係。相較之下，歐盟和美國將仍然敵視伊朗；除非後者做出系統性的讓步，否則情况不大可能改變。

鑑於地緣政治環境變化，伊朗對待其鄰國和更強大國家的基本態度，不會有根本改變。該國將繼續它的核計劃工作，亦不會拋棄其延伸的彈道導彈議程；對於整個「抵抗軸心」，也只會看到輕微擾亂。與過往時期不同的是，伊朗將更加謹慎，收縮以恢復它所失去的——這將需要以年計的工夫及對手的疏忽（negligence from rivals）。

（作者聯繫：社交媒體X帳戶「@emilavdaliani」）

（編者按：文章原文為英文，由本報翻譯成中文，原文可參閱「明報新聞網」觀點頁面；標題為本報編輯所擬，原題為「Despite the Massive Attacks, Iran Is Expected to Adapt to New Reality」）

作者是格魯吉亞歐洲大學國際關係教授

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[Emil Avdaliani]

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