觀點
姚鈴、夏傳信：站在新的歷史起點 推動中歐經貿關係新發展
【明報文章】第25次中國-歐盟領導人會晤，7月24日在北京舉行。儘管會前雙方政治和經貿氣氛較緊張，但會晤裏雙方開誠布公地表達了各自對雙邊關係、國際形勢的看法。
中國國家主席習近平就中歐關係的未來發展，提出3點主張，強調努力開闢中歐關係更加光明的下一個50年，歐方對此表示認同。雙方克服阻力發表《中歐領導人關於應對氣候變化的聯合聲明》，為處於變亂交織之國際形勢下的中歐關係（特別是中歐經貿關係）發展指明了方向。
中歐經貿50年 發展迅速韌性強
中歐之間沒有根本利害衝突和地緣政治矛盾，雙方經貿關係的本質是優勢互補、互利共贏。建交50年來的實踐充分證明，中歐經貿合作符合雙方利益。雙方之間因經貿往來而形成的相互依賴，帶來的不是風險，而是共同發展。進入新世紀，中歐經貿關係經受了2008年國際金融危機、2009年歐元區主權債務危機、2020年後的3年新冠疫情等重大考驗，仍然保持發展勢頭，呈現強大韌性。
目前，每天有超過21億美元商品和3.3億美元的服務在中歐之間流動。中歐產業鏈、供應鏈「你中有我，我中有你」的合作關係，不斷增強。在車輛、生物醫藥、原材料、光伏、電子產品等產供鏈中，中國和歐盟各有優勢、相互補充。
歐洲企業對華投資，促進了中國發展，同時也從中國的開放發展中，獲得了源源不斷的紅利。如今，中歐相互投資日趨平衡發展。中國作為全球第二大消費市場，給寶馬、平治、大眾等歐洲企業，帶來超過三分之一的全球銷售額。
歐洲企業對華合作模式，也在轉型升級：從最初依賴中國市場廉價勞動力，賺取較高貿易利潤，發展到「在中國為中國」，再到「在中國為全球」，於中國市場的投資和生產持續擴大。可以說，當前中歐經貿關係的紐帶仍然堅固，對中歐關係的「壓艙石」作用並未改變。
歐盟對華經貿去風險
雙邊仍然有廣泛共識
受全球政治、經濟等多種因素影響，近年來中歐經貿關係面臨嚴峻挑戰：一方面國際經貿環境深刻變化，世界經濟和全球貿易增長放緩，中美博弈和地緣競爭加劇，泛安全化及民粹主義、保護主義抬頭，導致經濟全球化遭遇逆流；另一方面，中國與歐盟在經貿領域的競爭力逐漸逆轉。2024年9月，歐盟發布《歐洲競爭力的未來》，承認「在人工智能、量子技術等數字技術前沿領域，已嚴重落後美國和中國」。
中國的新能源汽車、光伏、鋰電池產量，佔比均超過全球70%；在歐洲最早倡導的綠色轉型領域，其綠色產業規模已遠遠落後中國。對此，歐盟極為不適、充滿焦慮，因而在對華關係裏更加突出「經濟競爭者」、「制度性對手」的一面，不斷完善對華「去風險」政策工具，限制中國企業投資歐洲關鍵基礎設施、限制敏感性的關鍵技術對華投資、對原產於中國的電動車徵收反補貼稅、限制中國醫療器械企業參與歐盟公共採購招標或投標、對中國一系列產品發起貿易救濟調查等。
與此同時，在維護多邊貿易體制和國際貿易規則、應對氣候變化和生物多樣性等全球挑戰方面，歐盟同中國具有較多共識。
兩大經濟體引領全球應對氣候變化，決定於今年11月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會（COP30）之前，提交各自的2035年國家自主貢獻（NDCs）承諾。中歐聯合其他世界貿易組織成員，建立「多方臨時上訴仲裁安排」，為恢復世貿組織三大核心功能之一的解決爭端機制提供了方案；攜手推動世貿組織成立後的首份多邊貿易協定《貿易便利化協定》生效實施；推動達成《電子商務協定》等，在維護以世貿組織為核心、規則為基礎的多邊貿易體制方面，做出了積極貢獻。
中歐綠色合作領航
促進經貿關係新篇
美國特朗普政府濫施關稅的影響，嚴重衝擊國際貿易秩序，使世界經濟增長陷入重重困難。國際貨幣基金組織最新預測：今年世界經濟增速僅為2.8%，遠低於3.7%的20年長期增長水平。世貿組織也預測：今年全球貿易將下跌0.2%，可能陷入衰退。疊加俄烏戰爭持續、中東局勢緊張等因素，國際政治經濟格局處於極大的不穩定和不確定之中。
作為世界第二和第三大經濟體，同為自由貿易和多邊貿易體制的支持者、受益者，歐盟與中國合作，能夠給世界經濟包容性增長和可持續發展提供最大助力，為世界提供更多穩定性和確定性。
中方將歐盟視為增長伙伴和推進中國式現代化的重要伙伴；歐方對華「三重定位」，也有將中國視為合作伙伴的一面。這是中歐經貿維繫伙伴關係構架的政治基礎。第25次中國-歐盟領導人會晤期間發布的《中歐領導人關於應對氣候變化的聯合聲明》指出，「中歐綠色伙伴關係是中歐伙伴關係的重要組成部分」，這是推動中歐經貿關係實現新發展的重要方向。2020年9月中歐領導人會晤，決定打造中歐綠色合作伙伴關係，5年來中歐雙方舉行了6次環境與氣候高層對話，圍繞綠色伙伴關係達成一系列務實成果。
對於下一個50年的中歐經貿關係發展，歐方最重要的是摒棄「零和思維」及「負和思維」，將經貿問題回歸經濟本身。雙方當下可以中歐綠色伙伴關係為引領，鞏固伙伴關係定位，擴大相互開放，拓展新的合作增長點，加強全球經濟治理合作，共同開闢中歐關係更加光明的下一個50年。
作者姚鈴是中國商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究所所長，夏傳信是中國商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究所副研究員
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