王利莘：加沙的謎題

【明報文章】早前美國總統特朗普24小時內「旋風訪問」中東，啟程前在「空軍一號」上對記者連說多遍「（加沙的）戰爭結束了」。這場持續兩年、死傷無算的衝突暫告一段落。10月13日，哈馬斯與以色列開始交換人質和囚犯，被扣押的20名倖存以色列人質全部獲釋。在埃及紅海城市沙姆沙伊赫（Sharm El Sheikh）公布的停火協議，帶來了和平曙光，也獲得國際社會讚許；更多救援物資獲准進入加沙。然而，這份新協議中的艱難環節尚未落地，加沙的未來尚無明確答案。

誰「贏」了？

今年10月13日，特朗普宣布這是「重要的一天」：經過艱難談判，埃及「沙姆沙伊赫和平峰會」上正式簽署新的加沙停火協議。協議內容得到哈以雙方認可。

協議第二、三階段內容，仍在進一步磋商；已公開的部分也缺乏細節。不過，它促使雙方實現期待已久的人員交換，也能夠為哈馬斯和以色列分別留下「勝利」空間，使兩者對內有所交代，也緩解外部壓力。

以色列的「戰果」，主要體現在4個方面：人質全部獲釋；哈馬斯武裝力量瓦解、退出戰後加沙治理；以國防軍並未完全撤出，還將繼續在加沙維持安全區，直至哈馬斯完成解除武裝；與阿拉伯國家發展關係，共同參與地區安全進程。而哈馬斯也可做幾方面宣傳：促使近2000名巴勒斯坦囚犯獲釋；抵禦了以色列對加沙的佔領，並使美國保證以方不會重啟戰爭；使巴勒斯坦問題重回地區議程核心，並得到國際關注和聲援。

協議也為特朗普贏得了海量政治聲望。其中最引人矚目的，是多國領導人的諾貝爾和平獎推選呼籲。還有美國分析人士將此事作為美在中東鞏固主導地位的證明，更視為《亞伯拉罕協議》擴展至更廣泛伊斯蘭世界的重要基礎。

更務實，但有待落實

協議內容多參考最新的特朗普「20點計劃」，可以看出其務實色彩。一方面，措辭降低了爭議，例如規定哈馬斯「永久禁止使用」武器，而非以方曾主張的主動「上繳」武器。另一方面，限定了明確時間條件，例如「以軍撤到約定線後」，「72小時內」全部人質（含遺體）必須被歸還。這些至少保證了人員交換能夠進行。

然而，協議的基礎條款暨以色列撤軍的先決條件，是哈馬斯完全解除武裝、加沙「成為一個去極端化的無恐怖主義區」。這與以色列此前宣布的戰爭目標一致，但新協議並未明確規定，僅要求哈馬斯「盡快」解除武裝，其武器也未言明何時銷毁。

這些條款既模糊，又互相綑綁。其中規定，如果哈馬斯推遲或拒絕執行，「包括擴大援助行動」在內的執行事宜，將移交給以色列安全部隊進行。加沙地帶人道主義危機的解決，仍懸於存在破裂風險的新協議上。

經歷了兩年衝突與仇恨的擴散、一輪又一輪的輿論與認知之爭，是否還有人能夠回答：放下武器的哈馬斯是什麽樣的？它又會如何與以色列在戰場之外相處？更何况，作為一個運動，哈馬斯的意識形態難以瓦解，也很難從加沙地帶被徹底根除。域內外大國也無法長期作保，令未來戰火不會因為遺留問題而起。

「戰後」，或者僅是「第一階段後」？

近期不少媒體都在頭條追問：「加沙戰爭結束了嗎？」全世界恐怕或多或少都對此有所疑慮。協議也確實存在具體落實上的「卡點」，哈馬斯與以色列仍有「掀桌」餘地。

哈馬斯方面對於協議的戰後安排，長期存有異議，尤其針對外來力量介入加沙，這點被再三強調。10月3日，哈馬斯對美方「20點計劃」首次發布正式書面回應，認可結束敵對、囚犯交換、人道物資入境、撤軍等要點，惟拒絕任何「外來管理」或是外軍入駐加沙。10月4日，其高層人員再次強調「不會同意任何非巴勒斯坦實體管理加沙事務」，並稱對美方方案「部分接受，部分談判」。

該組織此前點名要求釋放的巴勒斯坦重量級政治人物，也並未全部獲釋。協議規定，以色列將釋放約2000名巴勒斯坦囚犯，但名單最終未包含巴勒斯坦解放組織「法塔赫」（Fatah）前領導人巴爾古提（Marwan Barghouti），及「解放巴勒斯坦人民陣線」前領導人薩阿達特（Ahmad Saadat）。以方堅持了對兩人的涉恐指控，以安全原因拒絕釋放。

同時，以色列執政聯盟內的強硬派已經公開表態，放出消極風聲，顯示極右翼立場未變，聯盟內部的「否決陣線」仍在，構成後續落實協議的國內政治掣肘。

以軍方認同協議，但表態審慎。以國防軍通報稱準備好回撤，惟繼續在該地區部署，並「正在為任何行動發展做準備」；其發言人多次警示，北加沙「仍是危險戰區」。總體上，以軍方對領土兼併的堅持，並不如宗教極右翼強硬，這些表態或是出於對第一階段之後的安全形勢的擔憂。

此外，以國反對黨領導人發揮了聲援和督促解救人質工作的作用，戰後對政府也將形成道義和輿論壓力。以色列總理內塔尼亞胡政府難以滿足極右翼盟友，也無法逃避戰後追責。無論何方，只有穩定的締約者，才能夠保證和約延續。

兩國方案未能落實 難言長期和平進程

加沙戰後重建，已被提上日程，多國角逐基建合同的場面已然出現。然而，重建主體仍懸而未決，協議宣布一個「由合格的巴勒斯坦人和國際專家組成」的委員會，將保持戰後加沙「正常運轉」。這也意味着巴勒斯坦建國問題又遭模糊處理。「兩國方案」未能實質落實，難言和平進程的長期性，國際投入也可能因政治不確定性而面臨風險。重建的努力，仍需堅實基礎。

作者是上海社會科學院國際問題研究所助理研究員

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[王利莘]