郵輪碼頭招標增KPI 第三年起設罰 停泊次數訪客須達標 學者倡伙商場發展商炒熱

【明報專訊】政府昨日就營運和管理啟德郵輪碼頭的租約公開招標，租約於2028年6月1日起為期10年，政府為招標引入4個關鍵績效指標（KPI），包括每年郵輪停泊次數、非郵輪活動次數、非郵輪活動訪客人數及附屬商業區租用率，中標者至第三年起仍未達KPI須向政府補償。政府同時要求中標者一併管理碼頭的公共空間，包括平台花園和天台公園等。經濟學者李兆波向本報稱，政府引入的KPI合理，不難達標，他建議有意營辦者伙拍「頂級商場發展商」合作，有助帶旺「死場」。

租約10年 需管理公共空間

造價82億的郵輪碼頭在2013年啟用。政府與現時碼頭營運商「環美郵輪碼頭」簽訂的租約將於2028年5月31日屆滿。文體旅局稱，考慮到國際郵輪會早於兩年前訂下航程，為讓新合約營運商可盡快開始安排郵輪停泊事宜，現就下一份租約公開招標，租約為期10年，如表現理想或可續約5年。當局稱，為確保獲選營運商具相關營運經驗和專業知識，投標者必須自截標日起計的過往10年內，擁有至少連續3年營運郵輪碼頭經驗，並曾接待總噸位16萬噸或以上郵輪。

當局又稱下一份租約會引入4個KPI（見表），但考慮到營運商需時調整和適應碼頭運作，中標者在租約生效第三年起，才須為未達KPI而向政府補償。政府同時要求中標者需負責處理郵輪事務及管理碼頭公共空間，包括2樓平台花園及天台公園等。

業界：不難達標 可合營各展所長

現營運商「環美」由環美航務、皇家加勒比郵輪及信德集團子公司冠新組成。三家公司均主要具航運、船務及交通運輸等背景，當中冠新核心業務包括發展、租賃及管理物業。李兆波說，未來營辦者可與質素佳的商場發展商合作，結合碼頭營運及發展商場經驗，帶旺郵輪碼頭。身兼郵輪業諮詢委員會委員的旅議會主席譚光舜向本報表示，4項KPI不難達標，全球有多間具經驗的碼頭營運商，中標者亦可與其他公司或機構合營，「各自拿強項出來」。

商業區租用率須六成 李兆波：視乎租金

其中一項KPI要求附屬商業區租用率達六成，李兆波認為出租率高低視乎租金，只要政府提出要求及營辦商定價並非太進取，達標不難，「最重要是先搞好人氣」。他說，現時不少受歡迎航線例如往台北、之後到沖繩及大阪的郵輪班次只在假日營運，若日後在平日增加定期航線，料能吸引更多大灣區旅客，或更多中產或以上郵輪客，有助帶動旅客增長及刺激零售業。

葉傲冬稱可防敷衍 過渡期合理

旅監局成員、候任立法會議員葉傲冬稱，新合約年期達10年，認為若不設KPI，中標者或會「hea做（敷衍）」。對於中標者需負責管理碼頭公共空間，他相信可為經營提供更大彈性，至於補償條款於第三年起才生效，他認為過渡期合理，以便中標者調節進軍香港及亞洲市場策略。

文體旅：入標者自己「加碼」更具優勢

文體旅局發言人稱4項KPI只是最基本要求，入標者可據自身情况「加碼」，當局會與其他標書比較，提出更高目標者將更具優勢。對於不達標的補償條款，發言人稱營運商補償金額不會太高，強調機制目的非令營運商向政府賠償大筆款項，而是希望形成一定阻嚇力，推動營運商積極追求指標。今次招標採「雙信封」投標安排，非價格建議和價格建議比重分別為70%和30%，招標日期至明年5月22日。

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